來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日報》 顧陽 石偉 翁東輝
作為海西經(jīng)濟(jì)的龍頭城市，福州城鄉(xiāng)近年來的變化，讓福建新大陸科技集團(tuán)高華記憶深刻———
10多年前，高華從江蘇來到福州，參與新大陸集團(tuán)的早期創(chuàng)業(yè)。“在福州人傳統(tǒng)觀念中，30分鐘車程以外的地區(qū)都算是郊區(qū)了。當(dāng)時我們企業(yè)所在的這個地方還很偏僻，連在當(dāng)?shù)卣袉T工都比較困難。”高華回憶道。
如今，高華所說的地方已經(jīng)成為福州市重點開發(fā)的新城之一————馬尾新城，而在福州中心城區(qū)，未來還將有7個這樣的新城拔地而起。
永泰縣縣長林強對此深有體會：“以前從縣里進(jìn)趟城，不僅要翻山越嶺，還要坐船過江，沒有大半天時間根本到不了。”不過，讓林強頗感欣慰的是，隨著高速公路、城際鐵路的建成，從永泰到福州只需半小時，永泰也將名副其實地成為福州的“后花園”。
這些巨變是福州市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生動體現(xiàn)。福建省委常委、福州市委書記袁榮祥表示，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“一盤棋”，區(qū)域發(fā)展一體化，正是福州加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點和重要抓手。
未來，福州市將進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐，以城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌帶動福州的大跨越、大發(fā)展。
今年6月，《福州市城市總體規(guī)劃(2009—2020)》正式提請福州市人大常委會會議審議。根據(jù)規(guī)劃，隨著海西建設(shè)的推進(jìn)，至2020年福州將崛起九城，成為真正意義上“背山面海”的海濱之城。
據(jù)悉，福州市將充分利用城市資源、空港資源、海港資源和濱海資源，計劃到2020年形成1個特大城市(福州中心城區(qū))、2個大城市(福清市、平潭島)、2個中等城市(長樂市、連江縣)、4個小城市(閩清縣、永泰縣、羅源縣、閩侯縣)以及若干個小城鎮(zhèn)，打造具有區(qū)域競爭力的城市組團(tuán)。
“像福州這樣多山、跨江、沿海的城市，城市組團(tuán)模式更為適合，也更有利于發(fā)揮平潭、羅源等縣市現(xiàn)有的優(yōu)勢，加快推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。”福州市政府發(fā)展研究中心主任郭艷芳說。
“大福州”的一體化建設(shè)，直接帶來了一體化的“大交通”、“大市場”。
據(jù)悉，到2012年福州高速公路里程將突破500公里，基本實現(xiàn)所有縣(市)通達(dá)高速公路；鐵路運輸明顯改善，通車?yán)锍踢_(dá)到460公里以上。與此同時，通過港口的輻射帶動，福州與周邊城市的交通聯(lián)接將得到有力的推進(jìn)，這將進(jìn)一步推動中心城市沿江向海發(fā)展。
隨著城市地鐵一號線、繞城環(huán)線、城市快線等交通干道和節(jié)點建設(shè)加速，一個立體化的城市交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成，福州將真正實現(xiàn)“大交通”格局。
在城鄉(xiāng)互補、山海聯(lián)動之間，一體化的“大福州”正呼之欲出。
縣域經(jīng)濟(jì)一直是影響福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一塊“短板”。如何讓縣域經(jīng)濟(jì)“強筋壯骨”，成為擺在福州決策者面前的一個課題。
“不同的資源是形成縣域特色經(jīng)濟(jì)的前提條件。”福建省副省長、福州市市長蘇增添指出，福州市所轄各縣(市)區(qū)基本條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時不可能有統(tǒng)一模式和同一途徑，必須因地制宜、突出特色。
閩清是福州最邊遠(yuǎn)的山區(qū)縣之一，也是傳統(tǒng)的陶瓷生產(chǎn)基地。閩清縣副縣長黃鋼告訴記者，當(dāng)?shù)靥沾善髽I(yè)長期以來大都以中小企業(yè)為主，煙塵、污水等污染一直困擾著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
“在閩清周邊500里范圍內(nèi)，還聚集著數(shù)百家陶瓷企業(yè)，內(nèi)墻磚等產(chǎn)品占據(jù)全國70%的市場份額，閩清的陶瓷產(chǎn)業(yè)該怎么走？”黃鋼說，經(jīng)過比較分析，閩清陶瓷業(yè)選擇了一條以改造促提升的差異化發(fā)展之路，實施“瘦身強體”戰(zhàn)略，鼓勵陶瓷企業(yè)兼并重組，鼓勵實施技改及新產(chǎn)品研發(fā)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
“現(xiàn)在，哈大線、京滬高鐵上都用上了我們的產(chǎn)品。”閩清和盛崇業(yè)電瓷有限公司董事長黃勁松說，“4米多高的大型電站全無縫電瓷一根就賣到30多萬元，而普通拳頭大小的絕緣子每只不過1元多，我們的體會是，在鞏固傳統(tǒng)電瓷市場的同時，必須積極研發(fā)新一代電瓷產(chǎn)品，只有這樣才能保持我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。”
近幾年來，福州市陸續(xù)出臺一批扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，各縣(市)區(qū)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)方面探索出了許多成功的路子。
福州鼓樓區(qū)通過全力打造福州軟件園、福建留學(xué)生人員創(chuàng)業(yè)園等舉措，在加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展高檔次的商貿(mào)業(yè)上頻出大手筆；閩侯縣借助以東南汽車為龍頭的雙福工業(yè)走廊，建成了福建省重要的汽車工業(yè)基地；永泰縣則通過大力發(fā)展以溫泉為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)實力得到大幅增強……
以往的經(jīng)濟(jì)“短板”，如今正成為福州實現(xiàn)跨越發(fā)展的“跳板”。蘇增添表示，在福州發(fā)展及海西建設(shè)中，縣域經(jīng)濟(jì)將扮演越來越重要的角色，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的強大動力。
福州市領(lǐng)導(dǎo)說，福州已經(jīng)吹響了跨越發(fā)展的號角，要夯實跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增強跨越發(fā)展的后勁支撐、做大跨越發(fā)展的城市規(guī)模，最終要實現(xiàn)跨越發(fā)展的共建共享。
在福州東街口東北角一側(cè)，一片3000多平方米的新增綠地，成了市民休閑散步的好去處。“東街口地處福州的繁華商業(yè)中心，可謂寸土寸金。但為了建設(shè)這高樓間的一片綠地，市里光拆遷費就花了約8500萬元。”福州市建設(shè)局一位工作人員說。
據(jù)悉，在福州寸土寸金的鬧市區(qū)，每步行500米，就一定會有公園、綠地；而在各個生活小區(qū)，露天健身場、兒童游樂園等設(shè)施讓居民不出小區(qū)就能盡享休閑娛樂。
一組數(shù)字顯示：近3年來，福州市投入城市園林綠化的專項經(jīng)費近10億元，建成新茶亭公園等10多座城市公園綠地，新增公園綠地面積736萬平方米。至2009年底，福州城市公園總量已達(dá)45個，建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)10.61平方米。
與此同時，福州市堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，不斷推動財政投入向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。一方面通過加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極實施大城關(guān)、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣城擴(kuò)容提升步伐，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，加快形成閩江口城鎮(zhèn)群；一方面結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)悉，2007年以來，福州市、縣、鄉(xiāng)三級財政和村集體每年用于新農(nóng)村建設(shè)的各項投入都在10億元以上。
“宜居城市”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的載體，也是共建共享的目標(biāo)。福州市提出了“力爭農(nóng)民人均純收入每年實際增長7%以上，城鎮(zhèn)居民收入每年實際增長9%以上，每年新增就業(yè)崗位14萬以上”的目標(biāo)，一幅“宜居福州、和諧榕城”的嶄新畫卷正緩緩打開……
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