辦案是化解矛盾的有效手段
全國人大代表王晶認為，這種理念已深深根植于福建檢察官的內(nèi)心
張仁平
在福建，檢察官辦涉企案件，主管部門和經(jīng)營者不擔心企業(yè)生產(chǎn)會因此停頓、中斷。檢察官一著手調(diào)查，涉案企業(yè)員工即停止上訪的腳步。有的訴求不在檢察職責受理之列，當事人還是走進檢察院的控申接待室。檢察院辦案憑什么贏得公眾的信賴?作為“中國企業(yè)女性十大風云人物”，全國人大代表、福建新大陸科技集團有限公司總裁王晶認為，檢察機關的執(zhí)法公信力，緣于公正廉潔執(zhí)法，根在有一個好的執(zhí)法理念———公正辦案，化解矛盾，注重效果。
“辦案是化解矛盾的利器”
王晶認為，查辦職務犯罪是檢察機關的職責，通過辦案，解決群眾訴求，維護百姓利益，防止矛盾激化，是減少涉法上訪的利器。
事實正如王晶所言。一些群眾上訪，就是要求查辦案件。2009年，仙游縣供電公司原總經(jīng)理劉某與下屬企業(yè)仙游縣九隆工貿(mào)有限公司領導陳某、會計雷某侵占資金31萬元，引起職工不滿，聯(lián)名上訪。2009年6月，仙游縣檢察院立案查處后，還挖出了劉某在人事安排、電網(wǎng)改造中受賄158萬余元的事實。2009年10月19日，法院已經(jīng)開庭審理此案。劉某等人因職務犯罪被查，職工合法權益得以維護，曾經(jīng)上訪的職工就此息訪。
在王晶眼里，檢察機關查辦職務犯罪態(tài)度堅決。“有案不辦，就是失職。”媒體報道福建省檢察院檢察長倪英達在2009年全省檢察長座談會上說的這句話，給王晶留下深刻印象。她說，這是檢察機關適應群眾對反腐敗新要求新期待作出的響亮回答。
言必信，行必果。王晶援引了一個辦案數(shù)據(jù):2009年以來，福建省檢察機關對群眾反映強烈的工程建設領域職務犯罪立案409件515人;查辦涉農(nóng)職務犯罪、危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪、商業(yè)賄賂犯罪等專項行動持續(xù)推進，把2009年的執(zhí)法辦案工作引向深入。
“檢察院想得很周全細致”
說到辦案，讓王晶感觸最深的是，“檢察院辦理涉企案件想得很周全細致”，不是簡單的就案辦案，而是講究辦案方式方法，充分考慮到企業(yè)的聲譽和利益，努力追求辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
作為福建省高新技術領域的企業(yè)家和來自企業(yè)界的全國人大代表，王晶深知優(yōu)秀企業(yè)負責人對企業(yè)對職工意味著什么。對那些涉案企業(yè)經(jīng)營者，王晶深感惋惜之余，希望看到企業(yè)涉案造成的損失和影響能降到最低的限度。在這方面，王晶十分贊賞檢察機關辦理企業(yè)案件的“五個不輕易”的做法。
“五個不輕易”寫在《福建省人民檢察院關于為加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)服務的意見》(下稱《意見》)中:不輕易傳喚企業(yè)負責人，不輕易凍結企業(yè)賬戶，不輕易查封企業(yè)賬冊，不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)，不輕易開警車進企業(yè)辦案，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
王晶說，從這里可以看到檢察機關是用心在辦案，用心在服務，極力避免辦案引起新的社會矛盾。
在向人大代表通報的檢察工作中，王晶了解到這樣一個案例。“某企業(yè)負責人和6名中層領導商業(yè)受賄案發(fā)，檢察院警車沒有進廠區(qū)，在很遠的地方停下，讓人感覺不到檢察官是到企業(yè)辦案。調(diào)查取證安排在下班時間進行。對企業(yè)負責人采取強制措施前，已與主管部門做好人員銜接工作。案照辦，企業(yè)生產(chǎn)、來往資金正常運轉。案發(fā)后，預防工作跟進，企業(yè)當年實現(xiàn)利潤翻番的目標。”王晶認為，檢察機關辦案注意時機的選擇，不是機械地執(zhí)行法條，辦案不但不會引發(fā)新的矛盾，還會成為企業(yè)發(fā)展的保護者、服務者和促進者。
“不僅如此，檢察院辦理企業(yè)案件，還有嚴明的紀律。”王晶所指的紀律是《意見》中規(guī)定的“六個嚴禁”，包括嚴禁越權辦案，插手經(jīng)濟糾紛;嚴禁利用辦案到企業(yè)吃拿卡要;嚴禁借口辦案干預企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等。“這是檢察院保障自身執(zhí)法公正讓社會信服的重要因素。”王晶說。
“我對檢察工作感到滿意”
過去的一年，王晶對檢察工作最深的感受歸結為一條，“就是福建省各級檢察院為化解社會矛盾所作的努力。”其行動不僅體現(xiàn)在辦理涉企案件上，還把化解社會矛盾貫穿執(zhí)法辦案的全過程。
王晶了解到，因為犯罪行為給被害人造成的損失得不到賠償，又得不到社會救濟，引起的上訪占相當?shù)谋壤械牟扇∵^激的行為。“就是案辦結了，問題沒有解決，當事人走上了上訪的路子。不過，我高興地看到，把辦案作為化解矛盾促進和諧的過程，這種理念已深深地根植于檢察官的內(nèi)心，付諸了行動。”
王晶舉媒體曾報道的一則案例說，南靖縣檢察院辦理的一起刑事案件，辦案檢察官主動上門走訪，來回奔波，做雙方當事人的工作，經(jīng)過多方斡旋，督促被告人賠償8萬元的醫(yī)療費用，使被害人及時得到救治，化解了雙方的積怨，被害人仇視社會的心理因此消除，被害人家屬打消了上訪討說法的念頭。
“維護被害人的合法權益，檢察官所花的時間和精力，遠甚于純粹地辦理案件本身。為了當事人應有的一份公正，檢察官一直在努力。對此，我感到十分滿意。”王晶說。
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