來(lái)源：《閩商》雜志 作者：伍長(zhǎng)南 發(fā)布時(shí)間：
自祖國(guó)大陸實(shí)施對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，吸引了大批臺(tái)商到大陸投資。截至2008年底，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目77506個(gè)，累計(jì)吸收臺(tái)灣直接投資476.6億美元。然而，在臺(tái)商赴大陸投資的同時(shí)，大陸企業(yè)赴臺(tái)投資項(xiàng)目、金額卻微乎其微。海峽兩岸產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的單向流動(dòng)，既不利于兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，也不利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，開(kāi)放“陸資入島”、促進(jìn)兩岸雙向投資成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。
一、開(kāi)放海峽兩岸雙向投資
當(dāng)前，海峽兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大的積極變化，為加快海峽兩岸雙向投資提供了重要的機(jī)遇。2008年5月，國(guó)民黨重新在島內(nèi)執(zhí)政，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九上臺(tái)前就主張：如果當(dāng)選，未來(lái)將開(kāi)放陸資入島，吸引臺(tái)商資金回流，加快了開(kāi)放陸企赴臺(tái)投資步伐。
自2008年8月1日起，臺(tái)灣當(dāng)局逐步放寬大陸投資金額上限、簡(jiǎn)化投資審查程序，在松綁大陸投資金額上限方面，個(gè)人由現(xiàn)行新臺(tái)幣8000萬(wàn)元放寬為每年500萬(wàn)美元;中小企業(yè)放寬為新臺(tái)幣8000萬(wàn)元或凈值或合并凈值之60%;非中小企業(yè)一律放寬為凈值或合并凈值之60%，且若取得工業(yè)局核發(fā)之營(yíng)運(yùn)總部證明文件或?yàn)榭鐕?guó)企業(yè)在臺(tái)子公司，則不受此限制。
2008年12月24日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺(tái)灣地區(qū)投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定的通知》，鼓勵(lì)符合條件的大陸企業(yè)前往臺(tái)灣投資，這是大陸相關(guān)部門公布的首個(gè)關(guān)于“陸資赴臺(tái)”的正式文件。年底，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門基本擬定“大陸地區(qū)人民來(lái)臺(tái)投資許可辦法”草案，開(kāi)始進(jìn)行島內(nèi)協(xié)商，在島內(nèi)形成共識(shí)后將交由兩岸兩會(huì)協(xié)商。特別是第三次“陳江會(huì)談”，就推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化、加強(qiáng)兩岸金融合作、開(kāi)放陸資來(lái)臺(tái)投資等議題進(jìn)行協(xié)商，簽訂了協(xié)議。其中，在開(kāi)放陸資來(lái)臺(tái)投資方面，針對(duì)開(kāi)放陸資來(lái)臺(tái)投資制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)、“愛(ài)臺(tái)灣12項(xiàng)建設(shè)”等項(xiàng)目及相關(guān)配套進(jìn)行溝通，就促成陸資來(lái)臺(tái)投資進(jìn)行制度化的安排。
臺(tái)海對(duì)大陸資金赴臺(tái)投資采取“原則開(kāi)放、例外限制”的方式，陸資赴臺(tái)投資分為財(cái)務(wù)投資與直接投資兩種。
一是財(cái)務(wù)性投資，根據(jù)臺(tái)灣金管會(huì)2009年4月29日發(fā)布“大陸地區(qū)投資人來(lái)臺(tái)從事證券投資及期貨交易管理辦法”，開(kāi)放大陸地區(qū)投資人赴臺(tái)投資上市上柜有價(jià)證券、從事期貨交易的財(cái)務(wù)性投資。由于海峽兩岸尚未簽署金融監(jiān)理合作備忘錄(MOU)，大陸合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資人(QDII)投資上限為其規(guī)模的3%，即最大規(guī)模約為72億元新臺(tái)幣，且不能投資臺(tái)股或期貨，只能投資銀行存款、可轉(zhuǎn)讓定存單、銀行承兌匯票、銀行票據(jù)、商業(yè)票據(jù)、回購(gòu)協(xié)議、短期政府債券等貨幣市場(chǎng)工具、政府債券、公司債券與可轉(zhuǎn)換債券等;即使海峽兩岸簽署MOU，陸資可從事證券投資及期貨交易，投資上限設(shè)定為資金資產(chǎn)規(guī)模的10%，金額大約為220億元新臺(tái)幣。
二是直接投資，在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部擬定的“大陸地區(qū)人民來(lái)臺(tái)投資許可辦法”草案中，同意大陸法人團(tuán)體直接投資臺(tái)灣;陸資可在臺(tái)獨(dú)資、合伙、投資臺(tái)灣企業(yè)，購(gòu)買臺(tái)灣公司股份或設(shè)分公司。據(jù)媒體報(bào)導(dǎo)，目前開(kāi)放陸資赴臺(tái)項(xiàng)目采取正面表列方式與分階段開(kāi)放，投資項(xiàng)目達(dá)99項(xiàng)，其中制造業(yè)部分開(kāi)放約65項(xiàng)，但禁止在中國(guó)投資的項(xiàng)目，如晶圓和TFT-LCD等仍暫不開(kāi)放;公共建設(shè)開(kāi)放11項(xiàng)，開(kāi)放以民間參與公共建設(shè)方式進(jìn)行投資，但對(duì)公共工程承攬部分仍不開(kāi)放;服務(wù)業(yè)開(kāi)放23項(xiàng)，其中，批發(fā)、零售業(yè)優(yōu)先開(kāi)放，但涉及學(xué)歷認(rèn)證部分、專業(yè)證照(如律師、會(huì)計(jì)師)等服務(wù)業(yè)暫緩開(kāi)放。
二、陸資赴臺(tái)投資取得新突破
2008年12月31日，胡錦濤總書記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)的重要講話中明確表示：鼓勵(lì)和支持有條件的大陸企業(yè)到臺(tái)灣投資興業(yè)。隨著海峽兩岸實(shí)現(xiàn)“三通”，為兩岸由單向投資向雙向投資創(chuàng)造條件。
2009年5月17日，國(guó)家商務(wù)部、國(guó)臺(tái)辦發(fā)布《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺(tái)灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確大陸企業(yè)赴臺(tái)投資程序，國(guó)臺(tái)辦主任王毅在海峽論壇大會(huì)講話中表示：大陸主管部門近期將有序組織電子、通訊、生物醫(yī)藥、海洋運(yùn)輸、公共建設(shè)、商貿(mào)流通、紡織、機(jī)械、汽車制造業(yè)等行業(yè)的骨干企業(yè)赴臺(tái)投資考察，推動(dòng)赴臺(tái)投資取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
2009年1月15日，中國(guó)南方航空公司在臺(tái)北舉行辦事處掛牌儀式，成為首家登臺(tái)設(shè)立辦事處的大陸航空公司。同時(shí)，今年還有寶鋼、首鋼、國(guó)航、中遠(yuǎn)、中國(guó)海運(yùn)、中移動(dòng)、中聯(lián)通、中石化、中糧油、中國(guó)神華、招商局等大陸企業(yè)赴臺(tái)考察，大陸銀行業(yè)也表達(dá)參股島內(nèi)銀行的意愿。目前，地產(chǎn)業(yè)、餐飲、商業(yè)、交通、旅游等服務(wù)業(yè)赴臺(tái)投資具有較高的可行性，特別是餐飲、商業(yè)中的四川譚魚頭、內(nèi)蒙古小肥羊、北京全聚德等，均已在島內(nèi)投資設(shè)店與布局。
此外，福建新大陸電腦公司與荷蘭史利得公司近日簽署協(xié)議，投資28萬(wàn)歐元，收購(gòu)史得利公司在臺(tái)灣獨(dú)資設(shè)立的帝普科技58%股份，從而使新大陸成為福建省首家提交進(jìn)入臺(tái)灣投資申請(qǐng)的企業(yè)。
據(jù)悉，福建新大陸電腦公司收購(gòu)收購(gòu)史得利公司在臺(tái)灣獨(dú)資設(shè)立的帝普科技58%股份后，更名為臺(tái)灣新大陸股份有限公司，主要從事電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)、電子材料批發(fā)與零售、資料處理服務(wù)和國(guó)際貿(mào)易。目前，有關(guān)申請(qǐng)材料已提交商務(wù)部核準(zhǔn)。
以上種種跡象均表明呈現(xiàn)出陸資赴臺(tái)投資較大的發(fā)展?jié)摿Α?FONT size=3>(福建社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所伍長(zhǎng)南)
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