“聯(lián)體別墅不是別墅”、“首付30%成一紙空文”、“所得稅營(yíng)業(yè)稅可以變通”……在審議討論溫家寶總理政府工作報(bào)告時(shí)，來(lái)自全國(guó)各地的人大代表和政協(xié)委員對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控中的“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象進(jìn)行了梳理、分析。
五花八門(mén)的“變通術(shù)”
——土地閘門(mén)未堵死：“聯(lián)體別墅不是別墅”去年國(guó)家連續(xù)出臺(tái)一系列調(diào)控政策，其中最關(guān)鍵的一條，就是停止別墅類房地產(chǎn)項(xiàng)目供地和辦理相關(guān)用地手續(xù)。
來(lái)自山東的畢四海代表說(shuō)，除了獨(dú)棟 別墅外，其他如聯(lián)排別墅、雙拼別墅、疊拼別墅和空中別墅都被確定為“非別墅”項(xiàng)目。據(jù)記者了解，別墅禁令頒布一個(gè)多月后，北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)顯示的數(shù)據(jù)表明，在2006年6月僅有的取得預(yù)售資格的25個(gè)樓盤(pán)中，別墅項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)，占20%。
——信貸閘門(mén)大開(kāi)：首付30%成一紙空文從2006年6月1日起，個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%。作為特例，對(duì)購(gòu)買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行20%的規(guī)定。但來(lái)自安徽的趙鵬代表說(shuō)，在實(shí)際執(zhí)行中，20%是通則，30%幾乎是一紙空文。
——稅收手段成橡皮筋：所得稅由你保證，營(yíng)業(yè)稅給你放行2006年8月1日起，全國(guó)統(tǒng)一強(qiáng)制性征收。
二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅；2006年6月1日起，對(duì)購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。來(lái)自福建的王晶代表說(shuō)：“據(jù)我所知，有些地方不管你出手第幾套住房，只要寫(xiě)個(gè)保證書(shū)，證明你出售的房子是唯一住房，就能免繳所得稅。至于營(yíng)業(yè)稅，許多地方規(guī)定，購(gòu)買住房5年的起始日期，從拿到房產(chǎn)證之日計(jì)算改為與開(kāi)發(fā)商簽訂合同之日起計(jì)算。其結(jié)果是，大多數(shù)期房在收房后短期內(nèi)就能轉(zhuǎn)讓，基本不需要繳納營(yíng)業(yè)稅。”
——監(jiān)管不到位：“未封頂不放貸”流于形式央行出臺(tái)規(guī)定：商業(yè)銀行只能對(duì)購(gòu)買主體結(jié)構(gòu)已封頂住房的個(gè)人發(fā)放個(gè)人住房貸款。但陳萬(wàn)志委員說(shuō)，絕大多數(shù)樓盤(pán)都是未封頂按揭。
利益鏈“蠶食”調(diào)控政策
隱藏在這些五花八門(mén)“變通術(shù)”背后的，是部分地方政府、一些銀行機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商形成的利益鏈條。
“賣地財(cái)政”和GDP考核機(jī)制，使一些地方政府熱衷于房地產(chǎn)業(yè)。全國(guó)人大代表羅益鋒說(shuō)：“有些地方低價(jià)征地、高價(jià)出賣。個(gè)別地方甚至請(qǐng)房地產(chǎn)公司當(dāng)‘托’哄抬地價(jià)。
另外，過(guò)分充足的資金，讓銀行急于尋找合適的項(xiàng)目。既有房產(chǎn)作為抵押，又有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作為后盾，房地產(chǎn)自然就成了各家銀行青睞的放貸對(duì)象。陳萬(wàn)志委員認(rèn)為，上述兩個(gè)方面的原因，使國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)的兩個(gè)閘門(mén)——土地和信貸都很難管死。
房?jī)r(jià)飛漲就是自然而然的事了。
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